El Reglament (UE) 2023/1115 (EUDR) estableix el nou sistema europeu per garantir que determinats productes comercialitzats o exportats des de la UE siguin lliures de desforestació i compleixin la legislació del país de producció. Va entrar en vigor el 29 de juny de 2023 i substitueix l’EUTR, ampliant l’abast material i les obligacions de traçabilitat global.
Els seus objectius principals són:
- Reduir la contribució de la UE a la desforestació.
- Disminuir emissions de GEI i pèrdua de biodiversitat associades a l’expansió agrícola.
Aquest marc normatiu suposa un canvi rellevant per a qualsevol organització que treballi amb matèries primeres regulades, ja que introdueix controls més estrictes i una traçabilitat molt més granular, especialment vinculada a la geolocalització de parcel·les.
Calendari d’aplicació i situació normativa
Abans d’aplicar els requisits de l’EUDR, és essencial conèixer les dates, transicions i ajustos normatius previstos.
Dates clau d’implementació de l’EUDR
Després de l’ajornament aprovat el 2024:
- 30 desembre 2025 → Aplicació obligatòria per a empreses mitjanes i grans.
- 30 juny 2026 → Aplicació per a microempreses i pimes.
Règim transitori fusta–EUTR
Els productes elaborats amb fusta aprofitada abans del 29/06/2023 i comercialitzats entre 2025 i 2028 seguiran sota l’EUTR.
La UE tramita una revisió puntual del reglament (aprovació prevista desembre 2025), sense alterar l’obligació de presentar declaracions de diligència deguda.
Àmbit d’aplicació del reglament
No totes les empreses ni tots els productes entren dins de l’EUDR. Aquest bloc ajuda a identificar si una organització està afectada i quines matèries primeres s’han de sotmetre a traçabilitat global.
Matèries primeres regulades
L’EUDR aplica a productes elaborats totalment o parcialment a partir de:
- Boví, cacau, cafè, palma oleaginosa, cautxú, soja i fusta
Inclou derivats com xocolata, mobles, taulers, cuir, paper, pneumàtics, olis, farina de soja, etc.
Clau pràctica: revisar codis CN/SA i contrastar-los amb l’Annex I.
Notes:
- Les matèries primeres produïdes dins de la UE estan subjectes als mateixos requisits que les matèries primeres fabricades fora de la UE.
- El Reglament permet que la Comissió actualitzi mitjançant actes delegats la llista de productes inclosos. A més, avaluarà si cal proposar l’ampliació del Reglament a altres matèries primeres en funció del seu impacte en la desforestació i la degradació forestal. Aquesta revisió s’ha de dur a terme dins dels dos anys posteriors a l’entrada en vigor del Reglament.
Agents obligats: operadors i comerciants
Operador: Persona física o jurídica que introdueix per primera vegada un producte pertinent al mercat de la UE o l’exporta.
Si una empresa transforma un producte de l’Annex I en un altre producte de l’Annex I amb un codi SA diferent, també es considera operador.
Exemple:
A importa mantega de cacau i B fabrica xocolata → totes dues són operadors.
A més, qualsevol empresa que introdueixi al mercat un producte de l’Annex I sense que hi hagi hagut diligència deguda prèvia en la cadena ha de presentar la seva DDD, independentment de la seva mida.
Comerciant: Persona que comercialitza productes pertinents dins del mercat interior, diferent de l’operador.
Classificació:
Comerciante PIME → obligacions reduïdes
Comerciant NO PIME → es considera operador → diligència deguda completa
Sistema de diligència deguda (SDD)
L’SDD és la base operativa de l’EUDR: defineix com han de recopilar informació i avaluar els riscos les empreses abans de comercialitzar productes regulats. Aquí s’explica tot el necessari.
Obligacions del SDD
Els operadors i comerciants no PIME han d’exercir la «diligència deguda» d’acord amb l’article 8 del Reglament abans d’introduir al mercat de la Unió Europea, comercialitzar o exportar els productes pertinents inclosos a l’Annex I del Reglament.
L’exercici de la diligència deguda ha d’incloure tots els requisits establerts als articles 9 a 11 del Reglament EUDR.
Informació obligatòria de la DDD
Els operadors i comerciants no PIME hauran de presentar una DDD al Sistema d’Informació de la UE (TRACES) abans d’introduir, comercialitzar o exportar productes pertinents.
La declaració:
Es realitza amb la informació obligatòria de l’Annex II (identitat, EORI, geolocalització WGS-84, país de producció, massa neta, matèria primera, producte).
Certifica que el producte és lliure de desforestació, que compleix la legislació del país d’origen i que el risc es considera menyspreable.
Si es reutilitza una DDS prèvia, s’hi ha d’afegir el seu número de referència.
El número de la DDS també s’ha d’incloure a la declaració duanera d’importació o d’exportació.
La DDS es pot presentar mitjançant un representant autoritzat, encara que la responsabilitat continua sent de l’operador.
Fases tècniques del procés de diligència deguda
Fase 1 – Recopilació d’informació
Geolocalització de parcel·les i evidències d’absència de desforestació.
Documentació sobre l’ús del sòl, la tinença, els drets humans, permisos, normativa laboral i fiscal.
Identitat del proveïdor i traçabilitat completa.
Fase 2 – Avaluació del risc
Té en compte, entre altres factors:
Classificació del país (risc baix, estàndard o alt).
Complexitat de la cadena de subministrament.
Risc de barreja de matèries primeres.
Historial del proveïdor.
Presència de comunitats indígenes, etc.
Fase 3 – Mitigació del risc
Si el risc no és menyspreable, cal aplicar:
Auditories.
Verificacions reforçades.
Controls addicionals.
Retencions de lots i accions correctores.
Si el risc residual no es pot reduir fins a un nivell menyspreable, l’operador s’ha d’abstenir d’introduir o exportar el producte.
Classificació de països segons nivell de risc
El nivell de risc assignat per la Comissió determina el grau de diligència deguda exigida. Aquest apartat aclareix com s’estructura aquesta classificació i com afecta el procés d’avaluació.
Categories de risc de l’EUDR
Risc baix: Obligacions de recopilar informació bàsica.
Risc estàndard: Compliment de les 3 fases completes de la DDS.
Risc alt: Aplicació d’una diligència deguda reforçada (article 11.3).
Situació actual de la classificació publicada per la Comissió Europea
El 29/06/2023 tots els països es van classificar inicialment com a risc estàndard.
La Comissió Europea va publicar la primera llista oficial de classificació de risc mitjançant el Reglament d’Execució (UE) 2025/1093, el 22 de maig de 2025.
La classificació es podrà revisar periòdicament.
Recomanacions operatives per aplicar la traçabilitat global
Les empreses han de reforçar els processos interns per garantir la traçabilitat des de la parcel·la fins al producte final. En aquest apartat s’inclouen recomanacions clau per facilitar la implantació de l’EUDR:
Verificar els codis CN/HS i confirmar si el producte està subjecte a l’Annex I. Si no hi apareix, no entra en l’àmbit directe de l’EUDR (encara que es pot veure afectat indirectament si els proveïdors estan subjectes al reglament).
Identificar correctament els rols: operador, comerciant PIME, comerciant no PIME.
Implantar un sistema intern sòlid de diligència deguda: geolocalització, traçabilitat, avaluació de risc.
Mantenir registres i documentació durant 5 anys.
Presentar una DDS per cada producte o matèria primera pertinent introduïda al mercat.
L’EUDR redefineix la manera com les empreses europees importen, elaboren i comercialitzen productes agrícoles i forestals. La combinació de traçabilitat parcel·lària, l’ús obligatori de TRACES i una avaluació rigorosa del risc converteix l’EUDR en un dels sistemes normatius més exigents de la UE, amb impacte directe en les cadenes de subministrament globals.
Escenaris pràctics d’aplicació de l’EUDR
Els escenaris permeten visualitzar com s’aplica la normativa en situacions reals de fabricació, transformació i comercialització, i en faciliten la interpretació.
Escenari 1 — Fabricació de productes EUDR amb matèries primeres EUDR: obligació de presentar DDD en transformacions successives dins de la mateixa empresa
| Situació | Condició de l’empresa | Obligació respecte a la DDD | Què ha de conservar l’empresa |
|---|---|---|---|
| La mateixa empresa transforma diverses vegades un producte pertinent (ex.: cacau en gra → cacau en pols → preparats alimentaris) | Empresa NO PIME | Ha de presentar una única DDD per l’últim producte pertinent que introdueix al mercat. No ha de presentar una DDD per cada transformació intermèdia. | Documentació i traçabilitat interna; presentar una única DDD només del producte final. |
| La mateixa empresa transforma diverses vegades un producte pertinent | Empresa PIME | No ha de presentar DDD sempre que l’operador d’origen (qui va vendre la matèria primera pertinent) hagi exercit la diligència deguda. | Ha de conservar el número de referència de la DDD de l’operador que va introduir el producte al mercat. |
| Operador inicial del producte pertinent (ex.: qui introdueix cacau en gra per primera vegada) | Operador (sempre, independentment de la mida) | Ha de presentar la DDD del producte pertinent que introdueix per primera vegada al mercat. | DDD presentada i documentació durant 5 anys. |
| Una nova DDS només es genera si s’importa un producte, després s’exporta i es torna a importar (o si la mateixa empresa compra la mateixa matèria primera en dos països diferents, s’han de disposar de 2 DDS). | |||
| Transformacions internes successives dins de la mateixa empresa | Qualsevol mida empresarial | No generen noves DDD excepte si el resultat és un nou “producte pertinent” que s’hagi d’introduir per primera vegada al mercat. | Registres interns de traçabilitat. |
| Venda del producte final pertinent a una altra empresa a la UE | Si NO PIME: operador | Ha de presentar la DDD del producte final. | Número de la seva pròpia DDD; evidències i traçabilitat. |
| Venda del producte final a una altra empresa a la UE | Si PIME: comerciant | No ha de presentar DDD si la matèria primera ja estava coberta per la DDD de l’operador inicial. | Ha de conservar el número de referència de la DDD de l’operador. |
Escenari 2 — Fabricació de productes NO EUDR usant matèries primeres EUDR
| Actor | Rol segons EUDR | Obligacions principals | Traçabilitat / Registres |
| Fabricant que introdueix la matèria primera | Operador | DDD completa; absència de desforestació; compliment legal; risc menyspreable; conservar 5 anys. | Traçabilitat completa |
| Fabricant del producte final no EUDR | Comerciant PIME | No presenta DDD; manté la referència; traçabilitat interna. | Registres interns |
| Distribuïdor UE del producte final no EUDR | Comerciant | No presenta DDD; només traçabilitat interna. | Registres interns |
Informació tècnica addicional i recursos d’ASECORP
Des d’aquest apartat pots accedir a recursos especialitzats que faciliten la comprensió i l’aplicació dels requisits de l’EUDR i de la normativa ambiental relacionada.
Si vols més informació sobre com garantir que els productes comercialitzats o exportats des de la UE siguin lliures de desforestació i compleixin la legislació del país de producció, o vols resoldre dubtes relacionats amb medi ambient i molt més, amb el teu usuari d’ASECORP pots entrar al nostre web i visitar l’apartat de requisits legals HSE.
