La protecció del sòl s’ha convertit en una prioritat estratègica dins de les polítiques ambientals tant nacionals com europees. A Espanya, el marc legal vigent exigeix a les empreses que desenvolupen determinades activitats una gestió rigorosa del risc de contaminació del sòl, no només com a mesura preventiva, sinó també com a obligació jurídica.
Ja no es tracta només d’evitar impactes ambientals, sinó de complir amb normatives cada cop més exigents, que busquen garantir la traçabilitat, el control i, si s’escau, la recuperació dels sòls afectats. Conèixer si una activitat és considerada com a potencialment contaminadora del sòl (APC), entendre les obligacions documentals associades o aplicar correctament els nivells genèrics de referència (NGR) són elements clau per assegurar el compliment normatiu i evitar sancions.
En aquest article t’expliquem què és la contaminació de sòls, què exigeix la legislació vigent, quines són les obligacions de les empreses que desenvolupen APC i quines novetats ha incorporat la Llei 7/2022 per a una economia circular. Tot el que necessites saber per gestionar adequadament els riscos i comprometre’t amb la sostenibilitat des del compliment legal.
Què és la contaminació de sòls?
La contaminació de sòls fa referència a la presència de substàncies químiques perilloses o residus en el terreny que n’alteren les propietats naturals, comprometent-ne la qualitat i afectant tant el medi ambient com la salut humana. Aquesta contaminació pot ser el resultat d’activitats industrials, agrícoles, d’emmagatzematge o gestió inadequada de productes perillosos, i es considera un risc especialment quan aquestes substàncies arriben a infiltrar-se fins a les aigües subterrànies.
En termes legals, un sòl es considera contaminat quan supera els nivells genèrics de referència (NGR) establerts per la normativa vigent, com el Reial decret 9/2005, que defineix els límits i criteris per avaluar aquesta situació. La legislació espanyola estableix també obligacions específiques per a les empreses la seva activitat de les quals entra dins de les anomenades Activitats Potencialment Contaminadores del Sòl (APC), amb l’objectiu de prevenir la contaminació, identificar responsabilitats i garantir la recuperació del terreny afectat.
En definitiva, la contaminació del sòl no és només una qüestió ambiental, sinó també un aspecte legal que obliga les empreses a actuar amb responsabilitat, control i transparència per evitar danys i complir amb la normativa vigent.
Normativa vigent referent a la contaminació de sòls
En l’àmbit estatal i autonòmic, la protecció del sòl està regulada principalment en relació amb la prevenció de la contaminació i la remediació de sòls contaminats. La norma a Espanya és el Reial decret 9/2005, de 14 de gener, pel qual s’estableix la relació d’activitats potencialment contaminadores del sòl i els criteris i estàndards per a la declaració de sòls contaminats.
D’altra banda, la Llei 7/2022, de 8 d’abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular, dedica el seu Títol VIII als sòls contaminats, establint regulacions específiques relacionades amb allò que ja regula el Reial decret 9/2005.
Activitats potencialment contaminadores del sòl: Com saber si la teva activitat hi està inclosa?
Les Activitats Potencialment Contaminadores del Sòl (APC) són aquelles que, per la seva naturalesa, impliquen un risc per al sòl. Això pot deure’s a l’ús o gestió de substàncies perilloses, o bé a la generació de residus durant la seva operació.
El Reial decret 9/2005 és la norma de referència que estableix quines activitats es consideren APC. Segons aquest, algunes causes de la contaminació de sòls poden ser:
- Les activitats recollides a l’Annex I del RD 9/2005, com la fabricació de productes farmacèutics o de vehicles de motor, remolcs i semiremolcs.
- Les que produeixen, utilitzen o emmagatzemen més de 10 tones l’any d’una o diverses substàncies perilloses.
- Les activitats amb emmagatzematge de combustible per a ús propi, segons el RD 523/1999, sempre que el consum mitjà anual superi els 300.000 litres i el volum total d’emmagatzematge sigui igual o superior a 50.000 litres.
Per avaluar si un sòl està contaminat, s’apliquen els Nivells Genèrics de Referència (NGR). Aquests es defineixen als Annexos V i VI del mateix Reial decret. Correspon a les comunitats autònomes establir quins nivells són aplicables en cada cas, tenint en compte l’ús actual i futur del sòl.
Conèixer clarament si la teva activitat es considera APC i com pot veure’s afectada per aquesta regulació és fonamental per mantenir el compliment normatiu i prevenir possibles responsabilitats ambientals.
Sòls contaminats: Quines novetats introdueix la Llei 7/2022 de residus i sòls contaminats per a una economia circular?
Al Títol VIII de la Llei, s’incorpora una regulació detallada sobre els sòls contaminats, un aspecte clau en matèria de protecció ambiental.
Aquest apartat estableix les obligacions i procediments relacionats amb:
- Les activitats potencialment contaminants del sòl (APC).
- El procediment per declarar un sòl com a contaminat.
- La creació i actualització d’inventaris autonòmics i estatal amb aquestes declaracions.
- La identificació dels responsables de la descontaminació i recuperació dels sòls afectats.
Una de les principals novetats és la incorporació de l’Inventari estatal de descontaminacions voluntàries, que recollirà la informació enviada per les comunitats autònomes sobre les accions de recuperació i neteja de sòls realitzades voluntàriament per empreses o altres actors responsables.
Aquest canvi legislatiu reforça la traçabilitat i la transparència en la gestió de sòls contaminats, promovent tant la via convencional de descontaminació com les iniciatives voluntàries, que ara comptaran amb reconeixement oficial.
Des d’una perspectiva de compliment legal, és fonamental que les empreses que desenvolupin activitats incloses com a APC avaluïn la seva situació actual i es preparin per complir amb les exigències normatives. Mantenir una gestió proactiva pot no només evitar sancions, sinó també demostrar un ferm compromís amb la sostenibilitat i la protecció del medi ambient.
Compleixes amb la Gestió Documental del Sòl: Informe Base, IPS i ISp?
Per tant, si gestiones una instal·lació industrial o acompleixes una activitat potencialment contaminadora del sòl (APC), has de conèixer i complir amb les obligacions documentals establertes en la normativa esmentada.
Aquestes es poden resumir en:
- Informe base o de situació inicial
Document tècnic que recull l’estat inicial del sòl i de les aigües subterrànies, amb l’objectiu d’establir una referència per avaluar, al final de la vida útil de la instal·lació, si s’ha produït una contaminació significativa.- Aplicable a activitats subjectes a autorització ambiental integrada (AAI) segons l’annex I del Reial decret 1/2016.
- S’ha de presentar abans d’iniciar l’activitat o quan aquesta pateixi modificacions substancials. També és obligatori en el moment del cessament definitiu.
- A partir d’aquest informe es defineix una proposta de control i seguiment per establir la freqüència de les anàlisis periòdiques del sòl i aigües subterrànies durant tota la vida útil de la instal·lació.
- Informe Preliminar de Situació (IPS)
Té com a funció valorar inicialment si el sòl podria estar afectat per l’ús o emmagatzematge de substàncies perilloses.- Aplicable a Activitats Potencialment Contaminadores del Sòl (APC), segons el Reial decret 9/2005.
- S’ha de presentar en un termini màxim de dos anys des de l’obtenció de la llicència o autorització ambiental.
- Informe de situació periòdic (ISp)
Serveix per verificar que una activitat potencialment contaminant no està generant impactes negatius sobre el sòl amb el pas del temps.- Aplicable a Activitats Potencialment Contaminadores del Sòl (APC), segons el Reial decret 9/2005.
- S’ha de presentar cada deu anys respecte a l’últim informe de situació (sempre que no s’estableixi un termini inferior en l’autorització o llicència), o en el moment de la revisió de l’Autorització Ambiental Integrada (AAI) per aplicar les millors tècniques disponibles (MTD).
Si vols més informació sobre la contaminació de sòls o conèixer la resposta a aquestes preguntes i moltes més, pots accedir al nostre web i visitar l’apartat de requisits legals HSE amb l’usuari d’ASECORP.
